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期待“清單意識(shí)”為改革助力

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期待“清單意識(shí)”為改革助力

2018-07-27

明確“三張清單”,先給企業(yè)松綁,再捆住政府亂作為的手,從而確立政府與市場(chǎng)的新關(guān)系、新秩序。推出諸如此類(lèi)的政務(wù)創(chuàng)新,都是源于“清單意識(shí)”的強(qiáng)化。在全社會(huì)樹(shù)立“清單意識(shí)”,為踏入“深水區(qū)”的行政體制改革點(diǎn)亮了方向


  從浙江省的實(shí)踐來(lái)看,正在成熟的“清單意識(shí)”已經(jīng)逐漸滲入省市縣各級(jí)政府部門(mén)的“血液”之中。


  先來(lái)看看浙江省的“三張清單一張網(wǎng)”:政府權(quán)力清單、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng),正好與李克強(qiáng)總理提出的“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”相對(duì)應(yīng),具有清晰的改革邏輯和可操作性。


  確立“三張清單”,是先給企業(yè)松綁,再捆住政府亂作為的手,待明確政府責(zé)任后,則發(fā)揮政府“有形之手”的作用,確立政府與市場(chǎng)的新關(guān)系、新秩序;“一張網(wǎng)”則是讓權(quán)力“在線(xiàn)”運(yùn)行,全天候?yàn)槿罕娹k實(shí)事。點(diǎn)開(kāi)“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”,可以看到省市縣三級(jí)政府6萬(wàn)多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目在“一張網(wǎng)”上運(yùn)行,不但大大簡(jiǎn)化了企業(yè)、個(gè)人辦理審批事項(xiàng)的流程和時(shí)間,更將政府的權(quán)力放在了“顯微鏡”下,面向全社會(huì)接受群眾的“好評(píng)”或“差評(píng)”。


  浙江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在全社會(huì)樹(shù)立起“清單意識(shí)”,對(duì)正在進(jìn)行的行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變意義重大。


  首先,倒逼政府更有效地進(jìn)行自我約束。政府能做什么、不做什么、提供什么服務(wù),都能在“權(quán)力清單”中按圖索驥。換句話(huà)說(shuō),政府的權(quán)力只能在法律規(guī)定的范疇行使,這樣不但能大幅削減政府權(quán)力,還能防止公權(quán)濫用,減少尋租現(xiàn)象,使政府真正履行為人民、為大眾服務(wù)的職責(zé)。


  其次,促使企業(yè)活力更充分地迸發(fā)?!柏?fù)面清單”的明確和條目縮減,既鼓勵(lì)企業(yè)大膽發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,又對(duì)企業(yè)的邊界加以制度明確,從而挖掘出企業(yè)的潛力。此舉,既能有效提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),又能促使草根創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)局面的形成。


  第三,讓社會(huì)監(jiān)督權(quán)行使?!柏?zé)任清單”增強(qiáng)了政府行政透明度,便于社會(huì)各界監(jiān)督。清單一亮,是否盡職、有沒(méi)有完成承諾一目了然。這樣一來(lái),政府部門(mén)就有了壓力,并可以根據(jù)群眾的反饋建立起評(píng)估體系、績(jī)效考核甚至問(wèn)責(zé)機(jī)制,促使政府當(dāng)好市場(chǎng)秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護(hù)者”。


  在全社會(huì)樹(shù)立“清單意識(shí)”,結(jié)合實(shí)際情況制定“三張清單”,為有效厘清政府與市場(chǎng)的邊界提供了科學(xué)的方法,為踏入“深水區(qū)”的行政體制改革點(diǎn)亮了一盞明燈。在這一點(diǎn)上,浙江省走在了前列。我們期待可貴的“清單意識(shí)”更加深入人心,為改革助力。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 朱磊)


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