“中國服務業(yè)占GDP的比例是48%,世界平均水平是60%,發(fā)達國家的水平更高。”澳大利亞國立大學公共政策學院教授陳春來近日接受《經濟日報》記者采訪時表示,中國服務業(yè)有很大的發(fā)展空間,隨著該行業(yè)進一步對外開放,“我們會看到越來越多的外資流入到服務業(yè),這對中國未來的經濟發(fā)展而言是正能量?!?/span>
對于中國服務業(yè)的開放,在陳春來看來,“雖然做了很多承諾,開放了154個部門,但實際上像具有自然壟斷特性的電信、交通、供電、供水等行業(yè)還沒有放開,現(xiàn)在仍然是國有企業(yè)在做”。展望未來,服務業(yè)開放度會越來越高,服務業(yè)將成為中國經濟發(fā)展的主要引擎之一。
服務業(yè)擴大對外開放,引進外國直接投資,將對中國經濟增長起到促進作用。不同于國內投資,外國直接投資有助于長期經濟增長。這具體表現(xiàn)在三個方面:一是加快中國服務業(yè)采用計算機、互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊等通用技術的速度,促進整個經濟體系的技術創(chuàng)新;二是隨著外商投資的進入,相關行業(yè)會嵌入新技術、新工藝、新管理技巧以及其他一些無形的zhuanli資產,提升產業(yè)水平;三是外資通過示范和競爭對國內企業(yè)生產率提升產生正向溢出效應,提高生產力,同時通過客戶和供應網(wǎng)絡強化國內產業(yè)聯(lián)系,推高上下游行業(yè)國內企業(yè)的生產率。此外,外資還將國際市場的信息、最佳商業(yè)實踐和全球創(chuàng)新前沿技術傳遞到國內,增強國內企業(yè)在全球市場的競爭力。國內企業(yè)通過“干中學”或“看中學”、研發(fā)、人力資源流動、培訓、技術援助和市場競爭等途徑提高生產率。
可以說,“外商來投資,帶來的不僅僅是資本,更重要的是帶來了一系列技術、知識、zhuanli、市場管理經驗。這在市場上是買不到的,這對發(fā)展中國家來說尤其重要?!毕鄬τ趪鴥绕髽I(yè),正因為外資有上述優(yōu)勢,才顯得更有競爭力,才會對國內企業(yè)產生技術溢出效應。這正是國內服務業(yè)需要的。
目前,中國對外國直接投資的吸收,正從制造業(yè)向服務業(yè)轉移。陳春來認為,中國對外開放初期,吸引的外資之所以主要集中于制造業(yè),是因為當時的比較優(yōu)勢是勞動力,在東南沿海開發(fā)區(qū)搞勞動密集型加工制造業(yè),“利用國外的資本和技術,使用中國的勞動力資源,擴大對外出口,這個路子走對了。”隨著經濟的增長,中國的資本積累和原來不一樣了,中國的比較優(yōu)勢也發(fā)生了變化,目前出口導向型外資已經從鼓勵類投資目錄中取消。中國現(xiàn)在鼓勵外商投資的產業(yè)包括高科技產業(yè)、物流業(yè)、新興產業(yè)和服務型產業(yè),這符合整個經濟體制改革和產業(yè)結構調整的需求。
談到中國服務業(yè)的引資重點,基于其多年的研究,陳春來有一些獨到的見解。首先是要鼓勵外資向欠發(fā)達地區(qū)投資,通過產業(yè)性或區(qū)域性政策傾斜,引導外商投資于中西部地區(qū);其次是政府要在教育和基礎設施方面加強投資,為吸引外資并挖掘外資的潛能創(chuàng)造條件;第三是要鼓勵勞動力流動和跨地域的投資,鼓勵東部資本流到中西部去。中西部地區(qū)真正發(fā)展起來了,外資的投資意愿攀升,可以增加技術溢出效應,促進中國整體經濟發(fā)展。(經濟日報記者 徐惠喜)
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